济宁：“数据方舟”赋能智慧治理 释放数据要素新价值

济宁市紧扣数据“供得出、流得动、用得好、保安全”四大环节，以城市运行管理服务平台为载体，系统性地构建了城市级数据资源体系，打造了覆盖防汛、管理、执法等多领域的扁平高效治理新模式，并孵化出多类高价值数据产品，成功推动了城市治理从“人防”到“数防”的深刻转型，为提升城市韧性、改善民生服务提供了有力支撑。

夯实数据底座 筑牢汇聚根基

构建统一数据资源池。依托一体化大数据平台，横向融通气象、水文、住建、市政、公安等多部门业务系统，纵向贯通市、区、街道、社区四级数据节点，汇聚形成涵盖物联感知、地理空间、灾防支撑、城市治理4大类454小类、总量超272亿条的数据资源体系。精准定位87万个城市部件、30万余路视频监控，贯通1800多公里供排水管网脉络，绘制覆盖城区的实景三维地理信息全域版图，实现数据资源“一图汇聚、一网统管”。健全数据治理体系。建立数据全生命周期治理机制，制定涵盖数据汇聚、清洗、质量、安全四类标准。通过设置清洗规则剔除重复数据370万条，通过关联比对修正、补全数据6600万条，数据质量显著提升。建立市级专项工作机制，涵盖14个市直部门、14个行业单位，从源头、过程、结果三维度保障数据实时更新与合规使用。创新数据采集手段。综合运用物联网传感、无人机倾斜摄影、激光扫描等技术，构建“空天地”一体化数据采集网络。广泛部署雨量计、液位计、智能井盖等物联感知设备，并接入视频监控11万余路，实现对降水、水位、积水、设施运行等城市运行状态的秒级采集与实时回传。

创新技术应用 强化数据赋能

打造智慧防汛体系。打造“汛前三预、汛中三一、汛后三清”的智慧防汛体系。汛前，融合气象雷达与CIM技术，实现雨情预测、淹没预演、信息预警；汛中，通过“一库共享、一站全览、一键调度”，实现对全市180多支队伍、3000多名人员、65处泵站、23辆泵车的统一指挥与精准调度；汛后，利用AI算法智能识别树木倒伏、优化环卫清扫路线，形成处置闭环。强化AI数智赋能。完成DeepSeek大模型本地化部署，实现城市管理知识智能查询和业务精准指导，支持案件从立案、派遣到结案的全流程自动化处理，案件派发耗时由30～60秒缩短至3～5秒，构建了“运转高效、交办精准”的扁平化办案新模式。应用数字孪生技术，通过3Ds-Max、无人机倾斜摄影、激光扫描等技术手段，构建高精度三维模型，实现建设工程规划批后“无感”智慧监管。保障数据安全合规。创新采用国产密码算法SM2、SM3、SM4实现全链数据加密与身份鉴别，搭建国产密码服务平台，保障数据交换、数据传输与存储安全。成功入选住建部《新型城市基础设施国产密码应用关键技术研究》试点，并参与住建部科技计划项目。

深化场景融合 释放数据价值

助力城市治理场景。数据要素与城市防汛业务深度融合，构建天、地、空立体感知网络，对降水、风向、河道水位等进行感知并预警，推动了防汛工作“人找水患”到“数找隐患”的跨越。各类物联感知设备累计发出预警7.6万次，显著降低灾害后的救助和重建成本，有效应对60轮强降雨和9次台风，累计避免经济损失3500万元。改善人居环境质量。依托全市视联网平台，梳理形成40余类应急处置预案视图。在民生服务领域，全面整合市政设施、园林绿化、市容环境等数据，实现“畅玩济宁”小程序绘制瓜果摊点、夜市分布等“便民地图”，121处“潮汐摊区”规范管理，在清雪除冰、马拉松赛事保障、中高考护航、规划监察、市容管理等场景均有使用，在维护城市秩序与保障民生就业之间找到平衡点。政务热线投诉量下降60%，显著提高群众满意度。培育多类数据产品。基于汇聚的海量数据，孵化出“一体化城市防汛数据库”“天空地一体化感知数据”“智能预测预警数据”“智能决策支持数据”等多类高价值数据产品。这些产品不仅服务于政府决策，还面向导航企业、景区、航运公司等市场主体提供专项数据服务，有效打通数据要素市场化价值实现路径。